Newsletter No. 20 – Referencias de metodologías y herramientas de gestión financiera pública (GFP); Gestión de Cambio en las reformas de GFP

En esta ocasión ofrecemos información de gestión financiera pública (GFP). El primer punto concierne un conjunto de metodologías y herramientas para evaluar diferentes áreas de la gestión financiera pública. La tabla adjunta contiene el área de la GFP tal como tesorería, presupuesto, capacidad institucional, administración tributaria, entre las principales. El segundo punto, se refiere a la presentación sobre “gestionando el cambio en las reformas de los sistemas de GFP”, de la Comunidad de Práctica de Sistemas de Información de Gestión Financiera Pública.

1.- Metodologías y herramientas de gestión financiera pública   TESORERÍA TSARAT (Banco Mundial) Definición: Es una herramienta de evaluación rápida del nivel de avance de implementación de la Cuenta Única del Tesoro En AL es único país en el que se ha aplicado –como autoevaluación- es República Dominicana http://siteresources.worldbank.org/PUBLICSECTORANDGOVERNANCE/Resources/285741-1303321730709/TSA-Rapid-Assessment-Toolkit_v2.pdf

GESTIÓN FINANCIERA PÚBLICA PEFA Definición: El Programa de Gasto Público y Rendición de Cuentas Financieras (PEFA) es una metodología de evaluación del desempeño de las finanzas públicas de los países evaluados. Contiene 28 indicadores (en enero 2015 publicó avances sobre la nueva versión). www.pefa.org Herramienta de USAID basada en el PEFA Definición: Herramienta de autoevaluación de la capacidad de gestión financiera para el sector salud. Para evaluar la asignación de recursos en la relación del ministerio sectorial con el ministerio de finanzas. https://www.hfgproject.org/wp-content/uploads/2014/10/01-Guided-Self-Assessment-of-Public-Financial-Management-Performance.pdf

PRESUPUESTO OBI: Definición: El Índice de Presupuesto Abierto (IPA) es una encuesta a países sobre si el gobierno proporciona al público un acceso oportuno a la información completa contenida en ocho documentos presupuestarios. Contiene 125 preguntas que cubren el ciclo presupuestario; también transparencia presupuestaria, presupuesto participativo y supervisión o vigilancia presupuestaria. www.internationalbudget.org http://internationalbudget.org/what-we-do/open-budget-survey/rankings-key-findings/rankings/ OBSTRACKER: Definición: IBP lanzó la Herramienta de seguimiento de la Encuesta de Presupuesto Abierto (OBS) para brindar actualizaciones más oportunas sobre el progreso hacia presupuestos más abiertos. Está diseñada para complementar la Encuesta de Presupuesto Abierto Herramienta de seguimiento presupuestario http://www.obstracker.org/ OECD: Definición: La base de datos de la OCDE contiene los resultados a una encuesta sobre prácticas y procedimientos presupuestarios en los 34 países de la OCDE. Cubren todo el ciclo presupuestario: elaboración, aprobación y ejecución. International Budget Practices and Procedures Database http://qdd.oecd.org/subject.aspx?Subject=7F309CE7-61D3-4423-A9E3-3F39424B8BCA; http://www.oecd.org/gov/budgeting/2012-Budgeting-survey.pdf

CAPACIDAD INSTITUCIONAL IFSP (Banco Mundial) Definición: Herramienta de indicadores de fortaleza del Sector Público con un componente específico de gestión financiera pública http://siteresources.worldbank.org/PUBLICSECTORANDGOVERNANCE/Resources/285741-1326399585993/IamTaxSummary.pdf Sistema de Evaluación del PRODEV (Banco Interamericano de Desarrollo) Definición: El Programa Especial para el Desarrollo Institucional (SPID) apoya entre sus áreas temáticas: gestión financiera y de adquisiciones, Centros de gobierno, Gestión y Presupuesto orientado a resultados, Evaluaciones de impacto, sistemas de estadística, entre otros. En gestión para resultados, se apoya en una metodología cuyo tercer pilar es de gestión financiera, auditoría y adquisiciones. Más, ver en http://www.iadb.org/es/temas/gobierno/programa-especial-para-el-desarrollo-institucional,8478.html http://www.iadb.org/es/temas/gobierno/gestion-para-resultados-en-el-desarrollo/instrumento-de-diagnostico,8360.html

ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA USAID: Definición: La base de datos de USAID contiene los resultados de la recaudación de impuestos por país a: empresas; personas naturales; valor agregado. La información del país se presenta de manera comparada con el grupo de ingresos y con región al que pertenece (Por ej, El Salvador se compara con América Latina, con el grupo de países de ingresos medio bajo y con el mundo http://egateg.usaidallnet.gov/collecting-taxes Collecting Taxes Database http://egateg.usaidallnet.gov/collecting-taxes FMI: Definición: Herramienta de evaluación de diagnóstico de la administración tributaria http://www.tadat.org/ Banco Mundial: Modelo integrado de evaluación de la administración tributaria IAMTAX

2.- Gestionando el cambio en las reformas de los sistemas de GFP Para finalizar el proceso de revisiones virtuales iniciado en abril pasado, se llevó a cabo la reunión No. 39 de la Comunidad de Práctica de Sistemas de Información Financiera (IFMIS CoP) sobre la nota técnica “Gestionando el cambio en las reformas de los sistemas de GFP”. La nota presenta una lista de verificación (check list) y los componentes claves de la gestión del cambio en los programas de reforma de GFP. También analiza casos relevantes de países de varios continentes (América Latina: Argentina, Chile; OCDE: Francia, de Africa: Sierra Leona, Gambia, de Asia: Filipinas, entre otros) con el fin de ayudar a funcionarios y profesionales en el diseño de programas de liderazgo adaptativo de gestión del cambio, como parte integral de una reforma del sistema de gestión financiera pública de un país. Los elementos son aplicables a todos los componentes de la reforma de SIAF, tesorería, impuestos, aduanas, y sistemas de contratación pública electrónica, entre otros. Agradecemos a Cem Dener por la información enviada. Hemos incluido el documento en nuestra biblioteca virtual http://www.fotegal.org/biblioteca-virtual/.   Ya somos 655 suscriptores, que se benefician de nuestra información. Están autoridades de gobiernos, ministros, líderes de opinión que utilizan la información que publicamos en sus artículos de opinión. Invitamos a que compartan esta información entre sus colegas y amigos a que se suscriban a nuestros newsletter en www.fotegal.org. Saludos cordiales,